ダイアン・コイル 「ジェームズ・スコット（著）『Seeing Like A State』を再読して」（2015年9月6日）

●Diane Coyle, “On Seeing Like A State”（The Enlightened Economist, September 6, 2015）

ステファノ・ベルトロ（Stefano Bertolo；@sclopit）がツイッターで慨嘆している。

sclopit：別のニュース。政策の立案を担当する若手官僚の面々と数日ほど一緒に過ごす機会があったのだが、誰一人としてジェームズ・スコット（James Scott）のあの本（http://t.co/vX6k4IxxNE）のことを知らなかった。

本棚に手を伸ばして、（「あの本」こと）『Seeing Like A State』にざっと目を通した。何がテーマになっているかは、副題からある程度窺い知れる。「人々の暮らしを良くしようとして企てられたスキーム（計画）がいかにして失敗に終わったか？」。本書では、理想主義的な（トップダウン型の）国家主導のスキーム（計画）の数々が俎上に載せられている。ニエレレ大統領による（タンザニアの）ウジャマー村構想、ル・コルビュジエの唱える理想都市を範としたブラジリアの都市計画――ジェイン・ジェイコブズによって讃えられた（自生的な成長を遂げる）有機的な都市とは正反対の例――、旧ソ連における農業集団化などなどだ。

『Seeing Like a State: How Certain Schemes to Improve the Human Condition Have Failed』 (The Institution for Social and Policy Studies)

本書では、それぞれの計画がいかにして失敗に終わったかが個別に分析されているだけでなく、すべての事例に共通するテーマも抉り出されている。いずれの事例も、その場その場の具体的な事情（文脈）を無視して過度の抽象化を試みようとする「ハイ・モダニズム」の失敗例という共通点を持っているという。「ハイ・モダニズム」の特徴について、本書では次のようにまとめられている。「科学や技術の進歩、生産の拡大、人々のニーズ（欲求）の着実な充足、（人間の本性も含めた）自然の支配。そして何よりも、自然法則に関する科学的な理解に裏付けられた、社会秩序の合理的な計画。かようなあれこれに対する確固たる――人によっては、「頑迷な」とまで形容するかもしれない――自信を特徴とする〔のがハイ・モダニズムである〕」。20世紀の経済学の世界にも棲息する（最も傲慢にして、最も魅力に乏しい）同類たちよ、一歩前に出でよ！

「本書では、国家の役人が、画一的で型にはまった単純化を押し付けようとして、あちこちで失敗が繰り返されてきたことを見てきた」。元凶は、「功利主義の流れを汲む商業および国家財政の論理」にあるというのがスコットの言い分だ。（多様性に富んだ大勢の人々が関与する）大規模な社会プロセスは、あまりに複雑過ぎて、計画には向かないのだ。スコットが讃えているのは、実践知／ローカル・ナレッジ（具体的な経験に裏付けられた現場の知恵）／その場その場でのアドリブである。

とは言え、スコットは、数々の計画を駆り立てる動因となった理想主義なんて捨て去ってしまえと訴えているわけでもなければ、「市場」に何もかも任せてしまえと唱えているわけでもない。スコットは、己の言い分を以下の四つの経験則としてまとめている。

• 歩みは小刻みに（漸進的な改革を心掛けよ）
• やり直せる余地を残しておけ
• 予想外の出来事（想定外）に備えておけ
• 現場の創意工夫に頼れ

政策当局者に告ぐ。自分たちは全知である（何もかも知り尽くしている）一方で、現地の住民（被治者）は無知である（何も知らない）なんて思うなかれ。抽象的な市民像（同質的な「市民」）を拵えて、計画を立てるなかれ。その場その場の個別的な事情（文脈）がすべてを左右することを心に刻んでおくべし、というわけだ。

『Seeing Like A State』が出版されたのは、1998年。それ以来、現実の乱雑さ／複雑さに目を向けた著作が続々と出版されている。最近出版された中だと、コランダー（David Colander）＆キューパース（Roland Kupers）の 『Complexity and The Art of Public Policy』が優れた一冊だ。言うまでもないだろうが、『Seeing Like A State』で扱われているテーマそれ自体は目新しくない。その起源を辿ると、少なくともハイエクの1945年の（アメリカン・エコノミック・レビュー誌に掲載された）論文――“The Use of Knowledge in Society”（「社会における知識の利用」） ^[1]訳注；ハイエクのこの論文の邦訳は、『ハイエク全集 … Continue reading――にまで遡れる。ハイエク以来のテーマを小説として見事に昇華している作品もある。フランシス・スパフォード（Francis Spufford）の『Red Plenty』がそれだ。

これまでに『Seeing Like A State』を読む機会がなかったという人に伝えておくと、本書は必読の一冊だというのが（ステファノだけでなく）私の考えだ。